क्यों आपका बोरिंग यूटिलिटी बिल आपके विचार से ज्यादा महत्वपूर्ण है

एक विद्युत विशेषज्ञ जैक्सन, एमएस में एक ट्रांसफार्मर की मरम्मत करता है।

हममें से अधिकांश लोग इस बारे में ज्यादा विचार नहीं करते हैं कि हमारे बिजली के बिल का सॉसेज कैसे बनाया जाता है। यह आता है, हम शायद अपने रूममेट्स को टीवी पर छोड़ने के बारे में चिल्लाते हैं या अपने जीवनसाथी के साथ कराहते हैं कि यह पिछले महीने कितना ठंडा था, इसका भुगतान करें, और आगे बढ़ें। लेकिन अधिक बार नहीं, हमारे उपयोगिता बिल यह दर्शाते हैं कि नियम बनाने के जटिल और अपारदर्शी सेट में कितना बड़ा पैसा और विशेष रुचियां होती हैं जो हम सभी को प्रभावित करती हैं।

और अपने स्वयं के वित्त के लिए समझना महत्वपूर्ण नहीं है। स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण का भविष्य तेजी से बढ़ता दिख रहा है क्योंकि यह अमेरिका की उपयोगिताओं के हाथों में जा रहा है। और यह समझने के लिए पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है कि शॉट्स को कौन बुला रहा है, और इसे कैसे बदला जा सकता है, इसलिए यह रेटपेयर्स के लिए उचित है।

रेन्यू एनवाई के एक सामुदायिक सगाई समन्वयक ली ज़ीशे ने कहा, "लोगों को यह पहचानने की जरूरत है कि उनके उपयोगिता बिल की मूल रूप से महत्वपूर्ण बात क्या है, और यह जानने की जरूरत है कि यह वास्तव में क्या करने जा रहा है।"

1800 के दशक के अंत में और 1900 के दशक के प्रारंभ में बिजली अधिक उन्नत और व्यापक हो गई, बाजार खुला था। ग्राहकों के लिए एक-दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करते हुए, किसी भी अन्य व्यवसायों की तरह पूंजीवादी प्रणाली में उपयोगिताओं ने कार्य किया। लेकिन यह जल्दी से स्पष्ट हो गया कि मुक्त बाजार पर बिजली पहुंचाने ने नई समस्याओं की पूरी मेजबानी की।

ऊर्जा और नीति संस्थान के कार्यकारी निदेशक डेविड पोमेरेंट्ज़ ने कहा, "जब कुछ हद तक प्रतिस्पर्धा थी, तो यह वाइल्ड वेस्ट की तरह था।" "कुछ जगहों पर, अलग-अलग कंपनियां थीं जो लाइनों को कड़ी करने की कोशिश कर रही थीं, जैसे कि बिजली के ग्रिड को टक्कर देना।"

अन्य क्षेत्रों में, बुनियादी ढाँचा स्थापित करने के लिए निवेश करने वाली कंपनियों ने पहले कीमतों पर लगभग असीमित बिजली का आनंद लिया। इसने एक पहेली प्रस्तुत की: हमें यह कैसे सुनिश्चित करना चाहिए कि सभी को अपने घरों में उचित मूल्य पर बिजली मिले? गिल्ड एज के बाद में, जैसा कि कांग्रेस अमेरिका में अविश्वास कानून की नींव रखने के बीच में थी , अधिकांश लोग पूरी तरह से निजी रखने के द्वारा वसंत को एक और तरह के एकाधिकार की अनुमति देने के लिए तैयार थे। लेकिन नागरिक भ्रष्टाचार पर बढ़ते ध्यान के कारण सार्वजनिक क्षेत्र को बहुत अधिक जिम्मेदारी देने पर भी चिंता थी। बिखरती पत्रकारिता के पहले टुकड़ों में से एक1904 में प्रकाशित हुआ, यह जांच थी कि न्यूयॉर्क के टैमनी हॉल जैसी राजनीतिक मशीनों ने प्रमुख अमेरिकी शहरों को कैसे नियंत्रित किया। इसने चिंता जताई कि सार्वजनिक उपयोगिताओं से भ्रष्ट समूहों को, वस्तुतः, सत्ता को नियंत्रित करने की अनुमति मिल जाएगी।

राज्य एक समझौते पर बसे: उपयोगिताओं को निजी रखें, लेकिन सुनिश्चित करें कि वे बारीकी से विनियमित हैं। 1910 और 1920 के बीच, 29 राज्यों ने अपने स्वयं के सार्वजनिक उपयोगिताओं के आयोगों की स्थापना की, नियुक्त नियामकों का एक समूह जिसका काम निजी कंपनियों द्वारा बिजली पहुंचाने पर नज़र रखना है।

ये सार्वजनिक उपयोगिता आयोग, या PUC, इस बात की रीढ़ बनाते हैं कि आज सबसे अधिक उपयोगिताएँ कैसे विनियमित की जाती हैं। अधिकांश नाम जिन्हें आप शायद बिल-कॉनडिसन, पीजी एंड ई, एंटरजी, ड्यूक पावर कंपनी में पहचानते हैं - पीयूसी द्वारा विनियमित निवेशक-स्वामित्व वाली उपयोगिताओं हैं। ईआईए के अनुसार , देश में केवल 168 निवेशक-स्वामित्व वाली विद्युत उपयोगिताओं हैं, लेकिन वे अमेरिका में लगभग 110 मिलियन ग्राहकों या 72% घरों में अधिकांश ग्राहकों की सेवा करते हैं। और जिस तरह से PUCs काम करते हैं, उसका एक बड़ा हिस्सा है कि हम अपने इलेक्ट्रिक ग्रिड को आगे बढ़ाने में कई तरीकों से फंस गए हैं।

सिद्धांत रूप में, निवेशक के स्वामित्व वाली उपयोगिताओं को विनियमित करने का तरीका बहुत सरल है। यदि यूटिलिटीज अपने बिलों पर ग्राहकों को जो कुछ भी देखते हैं, उसमें कोई बदलाव करना चाहते हैं, तो उन्हें राज्य के PUC से पहले उन्हें लाना होगा, जो कि उन मामलों में व्याख्या करने के मामलों के रूप में जाने जाते हैं, जो यह बताते हैं कि परिवर्तनों में क्या हो रहा है और वे क्यों उचित हैं। पीयूसी को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि कंपनी का गणित निष्पक्ष है, और ग्राहकों को उनसे बिजली प्राप्त करने की कुल लागत के लिए सही शुल्क लेता है। उपयोगिताओं को इन प्रकार के अधिकांश परिवर्तनों पर पैसा बनाने की अनुमति नहीं है; उनकी भूमिका बस ऊर्जा और ग्राहक के बीच एक कन्डिट होना है।

व्यवहार में, यह बहुत पेचीदा मामला है। केंद्रीय तनाव इस तथ्य से आता है कि उपयोगिताओं, दिन के अंत में, अपने निवेशकों को लाभ लौटाने के लिए निहारते हैं, जो सार्वजनिक रूप से एक सार्वजनिक सेवा है।

"ऐतिहासिक रूप से, जिस तरह से प्रोत्साहन संरचना की स्थापना की गई है वह भयानक है," पोमेरेन्त्ज़ ने कहा। "उपयोगिताओं चाहते हैं कि लोग अधिक बिजली का उपयोग करें, इसलिए नहीं कि वे बिजली बेचने से लाभ उठाते हैं, बल्कि इसलिए क्योंकि हम जितना अधिक उपयोग करते हैं, उतना ही वे भवन निर्माण सामग्री को सही ठहराने की कोशिश कर सकते हैं।"

महत्वपूर्ण रूप से, उपयोगिताओं को एक चीज़ से पैसा बनाने की अनुमति दी जाती है: नए बुनियादी ढांचे का निर्माण करना, जैसे बिजली संयंत्र या ट्रांसमिशन लाइनें। पोमेरेन्त्ज़ ने कहा कि वे उस परियोजना पर लगभग 10% की दर से रिटर्न प्राप्त करते हैं, जो कि बहुत अच्छा पैसा है। स्वाभाविक रूप से, उपयोगिताओं को बहुत लाभकारी परियोजनाएं बनाने के लिए प्रेरित किया जाता है ताकि किसी लाभ को मोड़ने का औचित्य साबित हो सके। (सार्वजनिक रूप से स्वामित्व वाली उपयोगिताओं आमतौर पर गैर-लाभकारी हैं , इसलिए यह प्रोत्साहन संरचना मौजूद नहीं है क्योंकि अपील करने के लिए कोई शेयरधारक नहीं हैं।)

और यह सब परिणामी धन राजनेताओं के लिए आकर्षक है। कई उपयोगिताओं, पोमेरेन्त्ज़ ने कहा, खुद यूटिलिटीज़ में पीयूसी और रोजगार के बीच एक "रिवाल्विंग डोर" रखने में कामयाब रहे हैं। पूर्व पीयूसी आयुक्त को एक बड़ी उपयोगिता पर नौकरी लेने के लिए कदम उठाना असामान्य नहीं है। और जबकि PUC तकनीकी रूप से गैर-सहयोगी हैं, अधिकांश राज्यों में, PUC सदस्यों को राज्यपाल द्वारा नियुक्त किया जाता है, जिससे नामांकन राजनीतिक फुटबॉल के लिए खुले हैं।

नतीजतन, उपयोगिता उद्योग वाशिंगटन, डीसी और देश भर के गोदामों दोनों में बहुत भारी हिटर मनी है। 2020 में, उपयोगिता उद्योग ने अकेले संघीय स्तर पर लॉबिंग पर $ 104 मिलियन से अधिक खर्च किए और व्यक्तिगत राजनेताओं को लगभग $ 20 मिलियन दिए । वर्जीनिया में, डोमिनियन एनर्जी ने सुधार-दिमाग वाले डेमोक्रेटों के एक ज्वार के खिलाफ लड़ने में कामयाब रहे, जो 2019 में बिजली के बिल को कम करने वाले कानून के खिलाफ लाखों की पैरवी करके चुने गए थे । पोमेरेन्त्ज़ के समूह ने चैरिटी को देने वाली उपयोगिताओं के उदाहरणों को प्रलेखित किया है जो तब सदस्यों को दर मामलों में उपयोगिता के लिए गवाही देने के लिए भेजते हैं, या विश्वविद्यालयों या शिक्षाविदों को पैसा देते हैं जो उपयोगिता के दावों का समर्थन करने के लिए लेखक के कागजात दे सकते हैं।

"मूल रूप से, हर तरह से जो एक निगम राजनीति को प्रभावित करता है, उपयोगिताएँ ऐसा करती हैं," पोमेरेन्त्ज़ ने कहा।

तो फिर वहाँ बढ़ती ऊर्जा संक्रमण है। हालांकि उपयोगिताएँ हवा और सौर की बढ़ती कीमतों का फायदा उठाने के लिए अधिक खुश हैं, फिर भी बहुत अधिक आक्रामक कार्रवाई हो सकती है जो उपयोगिता पक्ष से और इन कंपनियों को कैसे धक्का दे सकती है बदलाव के लिए।

"PUCs के पास उतना ही अधिकार है जितना कि देश में किसी के पास जीवाश्म ईंधन से स्वच्छ ऊर्जा में संक्रमण को गति देने के लिए।" “और न केवल इसे गति देने के लिए, बल्कि यह सुनिश्चित करने के लिए कि हम इसे सबसे न्यायसंगत और लागत प्रभावी तरीके से कर रहे हैं ताकि यह सभी के लिए अच्छा हो। उनका आज तक का इतिहास रहा है कि उन्होंने उस तरह का काम नहीं किया है ... वे एजेंसियों पर कब्जा कर चुके हैं। "

"हमारा सिस्टम बहुत अधिक विश्वसनीय और लोकतांत्रिक होगा और हम इन कॉरपोरेट उपयोगिताओं को बहुत तेज़ी से नवीनीकृत कर सकते हैं यदि ये कॉर्पोरेट उपयोगिताओं के बीच में नहीं थे और सिस्टम को लाभ के आधार पर नहीं बना रहे थे"। "वे पैसा बनाने के लिए इस में हैं।"

एक निवेशक-स्वामित्व वाली उपयोगिता का ग्राहक होने का नकारात्मक पक्ष यह है कि बहुत कुछ आप अपनी जरूरतों पर अपनी निर्भरता को बदलने के लिए नहीं कर सकते हैं। जबकि राज्य सरकारों के नियमन का मतलब है कि ये कंपनियां तकनीकी रूप से एकाधिकार नहीं हैं, फिर भी वे आपके घर को चलाने वाले बुनियादी ढांचे को नियंत्रित करती हैं। आप अपने घर में बिजली लाने के लिए नए तारों के लिए खरीदारी नहीं कर सकते, या तूफान के बाद डाउन लाइन को ठीक करने के लिए नए मरम्मत दल।

एक उभरता हुआ खुदरा बिजली बाजार है जो बिजली प्रदाताओं के लिए विकल्पों के साथ कुछ क्षेत्रों में बड़ी उपयोगिताओं के ग्राहक प्रदान करता है, जो बिजली पहुंचाने के लिए उपयोगिता के साथ काम करते हैं । हालांकि, उपयोगिता अभी भी बिजली के परिवहन के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचे का मालिक है, और अभी भी अपनी सेवाओं के लिए शुल्क लेगा।

कुछ राज्यों ने कुछ परिस्थितियों में ग्राहकों को अपने इलेक्ट्रिक प्रदाताओं को चुनने दिया, जिसे एक बाजार के रूप में जाना जाता है। उदाहरण के लिए, न्यूयॉर्क में, यदि आप एक अलग बिजली प्रदाता का उपयोग करना चुनते हैं, तो आपको एक विभाजन बिल मिलेगा : एक बिजली प्रदाता से, और दूसरा कॉनडिसन से। अधिक आर्थिक स्वतंत्रता हमेशा एक अच्छा विचार नहीं है: टेक्सास देश में सबसे ज्यादा बिजली से चलने वाला बाजार था, और प्रदाता फरवरी ब्लैकआउट के दौरान ग्राहकों का शिकार करने में सक्षम थे ।

कर रहे हैं स्थानीय उपभोक्ता समूहों, दान और संघीय कार्यक्रमों मदद कर सकते हैं कम आय वाले ग्राहकों को अपने बिलों का भुगतान। नेशनल एसोसिएशन ऑफ स्टेट यूटिलिटी कंज्यूमर एडवोकेट्स जैसे समूह उन लोगों की मदद कर सकते हैं जो PUC के साथ अपने बिल का विवाद करना चाहते हैं।

लेकिन Ziesche और Pomerantz दोनों ने कहा कि आपके मासिक बिल में जाने से लोगों को बहुत अधिक प्रेरणा मिलनी चाहिए - और यह बदले में, सिस्टम को बदलने में मदद कर सकता है। इतने सालों तक यथास्थिति कायम रहने का कारण यह है कि उपयोगिताओं ने जानबूझकर या अन्यथा, हम सभी को इस पूरी व्यवस्था के बारे में नरक के रूप में उलझाए रखा है। PUCs ने जन सुनवाई को तोड़ दिया "इन मौन कार्यवाही में जो बहुत सुलभ नहीं हैं," ज़िशे ने कहा। "दर मामले की कार्यवाही बहुत जटिल है और इसका हिस्सा बनने के लिए लंबा समय लगता है, और वे लोकतांत्रिक नहीं हैं।"

ज़ीशे ने सिफारिश की कि उनकी उपयोगिता के बारे में संबंधित लोग यह जानने के साथ शुरू करते हैं कि कौन से समूह अपने शहर या क्षेत्र में उपयोगिता जवाबदेही पर काम कर रहे हैं और उनके साथ जुड़ रहे हैं। वे समूह दर-दर भटकने वाले मामलों में शामिल होने के लिए सार्वजनिक रूप से उपलब्ध विकल्पों की प्रक्रिया के माध्यम से संबंधित नागरिकों का मार्गदर्शन करने में मदद कर सकते हैं, जैसे सुनवाई में भाग लेना या सार्वजनिक टिप्पणी पत्र लिखना।

सार्वजनिक टिप्पणी पत्र विशेष रूप से आश्चर्यजनक नहीं लग सकता है, लेकिन "यह समय के साथ शक्ति का निर्माण कर रहा है," उसने कहा। "हम उन्हें दिखा रहे हैं कि लोग इस पर ध्यान दे रहे हैं और लोगों की ये मांगें हैं।"

निजी से लेकर सार्वजनिक स्वामित्व तक की उपयोगिताओं को परिवर्तित करने सहित पूरे सिस्टम को ओवरहाल करने के लिए कई शहरों में आंदोलन बढ़ रहा है। उदाहरण के लिए, न्यूयॉर्क में, पब्लिक पावर एनवाईसी अभियान बिलों की एक श्रृंखला पर जोर दे रहा है, जो कि कॉनडिसन से वितरण प्रणाली को ले लेगी और सार्वजनिक स्वामित्व में उपयोगिता-पैमाने पर नवीकरण स्थापित करेगी। कॉन्डिसन जैसी एक बड़ी निजी उपयोगिता को उखाड़ फेंकना शायद चरम लगता है, लेकिन देश भर में सार्वजनिक उपयोगिता के मॉडल हैं, और ज़ीशे ने कहा कि यह आगे का सबसे अच्छा तरीका हो सकता है।

"मैं अभी हमें अपने जलवायु लक्ष्यों तक पहुँचने और समुदायों को केंद्रित करने के लिए नहीं देख रहा हूं जो जीवाश्म ईंधन उद्योग द्वारा सबसे अधिक प्रभावित हुए हैं जबकि हमारे पास अभी भी कॉर्पोरेट उपयोगिताओं हैं," उसने कहा।

पोमेरेन्त्ज़ पूरे सिस्टम को फेंकने के लिए उतना उत्सुक नहीं है (उसने बताया कि टेनेसी वैली अथॉरिटी की तरह कई सार्वजनिक स्वामित्व वाली उपयोगिताओं हैं, जो वास्तव में ऐतिहासिक रूप से अपने काम करने में बहुत भयानक हैं)। लेकिन उन्होंने कहा कि यदि मतदाता पीयूसी के पीछे की राजनीतिक गणना के बारे में अधिक शिक्षित हो जाते हैं, और यदि वे अपने चुने हुए अधिकारियों को अपनी आवाज़ से अवगत कराते हैं, तो यह हमारी ऊर्जा प्रणाली को बेहतर बनाने में मदद कर सकता है।

"लोगों का एक समूह है [हर राज्य में] जो मूल रूप से बिजली के ग्रिड को एकल रूप से साफ कर सकते हैं और हमारे स्विच को इन गंदे, प्रदूषणकारी जीवाश्म ईंधन से दूर कर सकते हैं जिससे जलवायु परिवर्तन हो सकता है," उन्होंने कहा। “और हम सभी को यह पता लगाना है कि ऐसा कैसे करना है। जलवायु परिवर्तन की परवाह करने वाले किसी भी व्यक्ति के लिए यह एक अविश्वसनीय, रोमांचक अवसर है। ”

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